力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，以及若干个1000万—3000万吨级的大型钢铁集团。十二五钢铁产业规划总体思路是深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，坚持走内涵发展、集约发展、绿色发展道路，切实把工作重心转移到优化结构、转型升级的轨道上来；以技术改造、自主创新为支撑，以体制创新、完善政策为保障，紧紧围绕兼并重组、淘汰落后、优化布局、节能减排和保障资源，大力推进原材料工业战略性调整，全面提升钢铁工业整体素质核心竞争力，努力建设资源节约型、环境友好型、质量效益型的现代化钢铁工业，基本满足全面建设小康社会对原材料产品的需求，加快实现钢铁工业由大到强的转变。《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》指出：要求各类钢铁企业开展兼并重组要按照市场化运作、企业平等协商、政府引导的原则，支持优势大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，鼓励各省、自治区、直辖市人民政府继续推动本地区钢铁企业的兼并重组；培育形成3至5家具较强国际竞争力、6至7家具较强实力的特大型钢铁企业集团。同时要求力争到2015年,国内排名前10位的钢铁企业集团,其热镀锌方矩管、热镀锌角钢、热镀锌槽钢钢产量占全国产量的比例要从2009年的44%提高到60%以上。为了保证钢铁行业的良性发展，国家从政策上指明了方向。《钢铁产业调整振兴规划》明确指出，进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组。还要推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区，以及天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。

　　2、企业联合重组步伐不断加快

　　在同质化竞争和高的生产成本下，钢铁企业都希望把规模效应发挥到了极致，钢铁行业联合重组步伐不断加快：

　　l已经重组成功的钢企联合重组。由唐钢和邯钢组成的河北钢铁集团，由济钢和莱钢组成的山东钢铁集团，由鞍钢和本钢组成的东北钢铁集团，由沙钢和淮钢永钢组成的沙钢集团；由武钢、昆钢柳钢组成的广西钢铁集团，由宝钢、广钢韶钢组成的广钢集团，由江阴兴澄、大冶和石钢组成的中信特钢集团。

　　l新的钢企联合重组。2009年，山东钢铁集团与民营钢企日照钢铁签署重组合作协议；首钢重组山西长治钢铁。2010年，鞍钢宣布正式重组攀钢，首钢重组通钢，天津钢管集团、天津钢铁集团、天津天铁冶金集团和天津冶金集团等四家企业，联合组建成立天津渤海钢铁集团。

　　国内钢铁企业中，宝钢的布局最完整，沿海经济发达地区全部被宝钢圈定。1998年宝钢与上钢、梅钢实现联合重组；2006年重组新疆八一钢铁；2008年与广钢、韶钢重组，成立广东广铁；2009年收购宁波钢铁。“1加6”产业布局：分为钢铁主业、资源开发业、钢材延伸加工业、技术服务业、金融业、生产服务业、煤化工业；宝钢通过控参股的方式先后入股湛江港、烟台港，降低其物流成本和保证运力；参股中船集团、沪杭高铁，实则维护客户关系；参股矿产企业保证铁矿石来源。降低兼并重组目标，布局新兴产业继续深化宝钢的战略布局，宝钢已经不能算是钢铁企业，而是一个金融控股集团。